• ２０年前から割合は２倍に
• 日本は１４２位
• なぜ大幅上昇…カギはクオーター制

　国会に占める女性議員の割合を調べた報告書で、女性議員の割合が一番高かったのは、アフリカの小国、ルワンダでした。一方、女性の政治参加が遅れていると指摘される日本は、国際的にも最底辺の位置に。いったい何が違うのでしょうか？

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２０年前は北欧が先進地

　国際的な議員交流団体「列国議会同盟」（ＩＰＵ、本部・ジュネーブ）は３月、現在と２０年前の１９９５年時点での各国の国会に占める女性議員の割合を比較した報告書を発表しました。対象国は両年のデータがある１７４カ国。２院制の国については下院の割合で、日本は衆議院が適用されています。

　まず１９９５年１月１日時点の対象国の女性議員の割合を平均すると、１１．３％。女性議員の割合が最も高かったのは、スウェーデン（４０．４％）。２位はノルウェー（３９．４％）でした。以下、フィンランド、デンマークなど女性の社会進出が進んでいるというイメージが強い北欧の国が続きます。北欧を含む欧州の国が、ＴＯＰ１０中８カ国を占めました。

　１９９５年時点の各国の女性議員の割合を示した下記の地図でも、欧州を中心に緑色が濃くなっているのがわかります。

１９９５年における女性議員の割合

２０年前から割合は２倍に

　続いて２０１５年１月１日時点ですが、女性議員の割合の平均は２２．１％。２０年前から１１ポイント上昇しました。単純計算で、女性議員の数が２倍になった計算です。

現在の１位はルワンダ、「先進国」に地殻変動

急速に経済成長するルワンダの首都キガリ。高層ビルも立ち並び、建設ラッシュが起きている。治安はアフリカ随一を誇る＝２０１４年５月、杉山正撮影
出典： 朝日新聞

　女性議員の割合が最も高かった国は、アフリカの小国ルワンダでした。しかも比率は６３．８％。女性議員３人に、男性議員２人という割合です。９５年時点の４．３％から大幅に上昇しています。
　次いで、南米ボリビア（５３．１％）、欧州のアンドラ（５０％）と続きます。
　１９９５年時点ではＴＯＰ１０は欧州が大半でしたが、２０１５年はアフリカ４カ国、欧州３カ国、中南米３カ国と地域にバラツキが出ています。　
　１５年時点の割合を示した下記の地図でも、緑色が濃い国が散らばっているのが読み取れます。

２０１５年における女性議員の割合

日本は１４２位

　一方で、女性議員が１割にも満たない国は、９５年時点では１０９カ国ありましたが、２０１５年は３８カ国と３分の１近くまで減少しました。
　ただ日本はこの３８カ国に含まれているのが現状です。
　衆院の女性議員比率は９．５％で、アフリカのボツワナ、マリと並んで世界１４２位タイでした。
　９５年時点の２．７％からは上昇していますが、順位でみると、１４８位から少し上がっただけなので、ほぼ横ばいといえるでしょう。世界全体からみると、日本は女性の政治参加が進んでいるとはいえないのが現状です。

なぜ大幅上昇…カギはクオーター制

ヨルダンの総選挙に挑む女性候補者（左）。クオーター制を採用する同国では、この総選挙から女性の割り当て議席が上積みされた＝２０１０年１１月、ロイター

　ルワンダをはじめ女性議員の割合が大幅に上昇した国では、何があったのでしょうか。一つの要因は制度にありそうです。ＩＰＵの報告書によると、女性議員が４割以上の国は１３カ国あります。うち９カ国は議員や候補者の一定数を女性にするよう定めるクオータ制を導入しています。ルワンダでは、議員の少なくとも３０％は女性にするよう憲法で定められています。

クオータ制、日本でも注目集まる

　クオータ制については、日本でも最近、注目が高まっています。今年２月には、女性国会議員を増やすことを目指し、超党派の「政治分野における女性の参画と活躍を推進する議員連盟」が発足。候補者の一定割合を女性にするクオータ制の導入も目標に掲げています。
　３日に告示された統一地方選の４１道府県議選。朝日新聞の集計では、女性候補の割合は過去最高になりました。とはいうものの、割合は１１．６％（２０１１年比１．５ポイント増）にとどまります。今回の統一選で、候補者や政党が女性の政治参加について、どのような政策や考えを訴えるのかも、投票の判断材料になりそうです。

ＩＰＵの報告書